Licenze ambientali
Cos'è la licenza ambientale:
Le licenze ambientali sono la procedura con cui l'organismo competente concede licenze per l'ubicazione, l'installazione, l'espansione o il funzionamento di attività che possono, in qualsiasi modo, causare danni ambientali.
L'obiettivo delle licenze ambientali è quello di emettere un atto amministrativo chiamato una licenza ambientale, attraverso il quale l'organismo competente stabilisce le condizioni, le restrizioni e le misure di controllo che devono essere rispettate dal direttore dell'attività.
Le licenze ambientali sono uno degli strumenti principali della politica ambientale nazionale (legge n. 6.938 / 81) ed è una conseguenza diretta dell'articolo 225, paragrafo 1, V della Costituzione federale:
Articolo 225. Ogni individuo ha diritto ad un ambiente ecologicamente equilibrato, un uso comune delle persone ed essenziale per una salutare qualità della vita, imponendo al governo e alla comunità il dovere di difenderlo e preservarlo per il presente e generazioni future.
Paragrafo 1 Al fine di garantire l'efficacia di questo diritto, spetta al Potere Pubblico:
V - controllare la produzione, la commercializzazione e l'uso di tecniche, metodi e sostanze che rappresentano un rischio per la vita, la qualità della vita e l'ambiente;
Il rilascio di licenze ambientali è una delle manifestazioni del cosiddetto potere di polizia ambientale, che consiste in attività statali che limitano e regolano i diritti individuali a favore dell'interesse pubblico legato alle questioni ambientali.
Quali casi richiedono licenze ambientali?
Secondo l'articolo 1 della risoluzione n. 187 del Consiglio nazionale dell'ambiente - CONAMA, qualsiasi attività considerata potenzialmente inquinante o che causa in qualsiasi modo il degrado ambientale richiede licenze ambientali.
Tipi di licenza ambientale
Le licenze ambientali sono concesse in base all'attività prevista e nella fase in cui si trova l'impresa. I diversi tipi di licenze ambientali previsti dalla risoluzione n. 187 del CONAMA sono:
Licenza Preliminare (LP): concessa nella fase preliminare della pianificazione dell'impresa o dell'attività, approvandone l'ubicazione e il progetto, certificando la fattibilità ambientale e stabilendo i requisiti e le condizioni di base da soddisfare nelle prossime fasi di attuazione.
Licenza di installazione (LI): autorizza l'installazione dell'azienda o dell'attività secondo le specifiche contenute nei piani, programmi e progetti approvati, comprese le misure di controllo ambientale e altre condizioni.
Operation License (LO): autorizza il funzionamento dell'attività o dell'impresa, previa verifica dell'effettiva conformità a quanto contenuto nelle precedenti licenze, con le misure e le condizioni di controllo ambientale determinate per l'operazione.
La risoluzione n. 350 del CONAMA prevede anche un altro tipo di licenza:
Licenza di indagine sismica (LPS): autorizza le indagini sismiche del mare e le zone di transizione, stabilendo tutte le condizioni che devono essere osservate dal direttore dell'attività.
Le licenze ambientali possono essere concesse separatamente o in successione. Pertanto, è comune per la stessa impresa accumulare più di un tipo di licenza nel corso della sua attività.
A seconda delle caratteristiche e delle peculiarità dell'attività, CONAMA può definire licenze ambientali specifiche e adeguare le fasi del processo di autorizzazione ambientale.
Chi elabora le licenze ambientali?
La competenza per il trattamento delle licenze ambientali è determinata dal criterio di estensione dell'impatto ambientale .
| Competenza federale (IBAMA) | Quando l'impatto ambientale è di natura regionale o nazionale, cioè supera i limiti di uno stato o copre addirittura l'intero territorio brasiliano. |
|---|---|
| Competenza dello Stato | Quando l'impatto ambientale raggiunge più di un comune all'interno dello stesso stato. |
| Ricerche correlate | Quando l'impatto ambientale è limitato all'area di un comune. |
Ogni entità federativa ha il proprio corpo responsabile del processo di autorizzazione ambientale, generalmente chiamato istituti, soprintendenze o segretariati dell'ambiente.
A seconda delle esigenze specifiche dei casi, altri enti possono intervenire nel rilascio delle licenze per stabilire condizioni o emettere pareri. Alcuni esempi di questi organi sono:
- FUNAI - Fondazione nazionale indiana
- INCRA - Istituto Nazionale di Colonizzazione e Riforma Agraria
- ICMBio - Chico Mendes Institute for Biodiversity Preservation
- DNPM - Dipartimento nazionale della produzione di minerali
- IPHAN - Istituto di patrimonio storico e artistico nazionale
- MS - Ministero della salute
Fasi di licenze ambientali
Il processo di autorizzazione ambientale segue i seguenti passi:
- Definizione da parte dell'agenzia ambientale competente dei documenti, dei progetti e degli studi ambientali necessari per avviare il processo;
- Domanda di licenza ambientale da parte dell'imprenditore, accompagnata da documenti ambientali pertinenti, progetti e studi;
- Analisi da parte della competente agenzia ambientale dei documenti, progetti e studi ambientali presentati;
- Richiesta di chiarimenti e complementi da parte del competente ente ambientale;
- Audizione pubblica, quando applicabile;
- Richiesta di chiarimenti e integrazioni da parte dell'agenzia ambientale competente, derivanti da audizioni pubbliche;
- Emissione di un parere tecnico conclusivo e, se del caso, parere legale;
- Approvazione o rifiuto della domanda di licenza, con dovuta pubblicità.
La procedura può essere semplificata in caso di attività con un potenziale di impatto ambientale ridotto.
Legislazione relativa alle licenze ambientali
La legislazione brasiliana relativa all'ambiente è distribuita in diverse leggi e risoluzioni, tra le principali leggi nazionali sono:
- Costituzione federale del 1988.
- Legge n. 6.938 / 81 - Politica nazionale dell'ambiente.
- Legge complementare n. 140/11 - Regole di competenza per il trattamento delle licenze ambientali.
- Legge 12.651 / 12 - Codice Forestale.
- Risoluzione n. 237/97 - stabilisce quali attività richiedono la concessione di licenze ambientali, tra le altre regole generali.
- Risoluzione n. 001/86 - stabilisce quali attività devono presentare lo Studio di impatto ambientale e il Rapporto di impatto ambientale (EIA / RIMA) nelle licenze.
- Risoluzione n. 009/87 - stabilisce i casi in cui deve essere tenuta un'audizione pubblica in materia di licenze ambientali.
- Risoluzione n. 006/86 - stabilisce le modalità per pubblicizzare le licenze ambientali.
